จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็น “เมืองแห่งการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม” โดยใช้ พรบ.ศอ.บต. ที่เคยเสนอเปลี่ยนจะนะเมืองอุตสาหกรรม

แชร์เลย

อุสตาซอับดุชชะกูรฺ บินชาฟิอีย์ (อับดุลสุโก ดินอะ)
ด้วยพระนามของอัลลอฮฺผู้ทรงเมตตากรุณาปรานีเสมอ ขอความสันติและความจำเริญแด่ศาสนทูตมุฮัมมัด ผู้เจริญรอยตามท่านและสุขสวัสดีผู้อ่านทุกท่าน

หากต้องการขับเคลื่อนให้จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็น “เมืองแห่งการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม” โดยใช้กลไกของ พรบ. ศอ.บต. พ.ศ. 2553 สามารถทำได้แน่นอนครับ และถือว่าสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายมากกว่าการทำอุตสาหกรรมหนักในบางมิติด้วย
นี่คือแนวทางและขั้นตอนการใช้ข้อกฎหมายเพื่อผลักดันนโยบายนี้ครับ:

1. การใช้อำนาจตาม มาตรา 7 และ มาตรา 9
ศอ.บต. สามารถใช้อำนาจในการ “เสนอแนะนโยบาย” ต่อคณะกรรมการยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ (กพต.) เพื่อกำหนดให้พื้นที่เป้าหมายเป็น เขตพัฒนาพิเศษด้านการศึกษาและวัฒนธรรม โดยเฉพาะ:

มาตรา 9 (1): เสนอแนะนโยบายและมาตรการต่อ กพต. เพื่อให้ ครม. อนุมัติงบประมาณและสิทธิประโยชน์ (เช่น ทุนการศึกษา, งบสนับสนุนสถาบันปอเนาะ/ตาดีกา, หรือสิทธิภาษีสำหรับวิสาหกิจทางวัฒนธรรม)
มาตรา 9 (3): จัดทำแผนงานด้านการส่งเสริมพหุวัฒนธรรมและการศึกษาที่สอดคล้องกับวิถีชีวิต

2. การสร้างกลไก “สภาที่ปรึกษา” (มาตรา 13–19)
พรบ. ศอ.บต. มีโครงสร้างที่โดดเด่นคือ สภาที่ปรึกษาการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนผู้นำศาสนา นักวิชาการ และภาคประชาสังคม

วิธีการ: ใช้สภาที่ปรึกษาฯ เป็นตัวหลักในการยกร่าง “ธรรมนูญการศึกษาและวัฒนธรรม” เพื่อเสนอต่อ ศอ.บต. ให้ประกาศใช้เป็นแนวทางปฏิบัติในพื้นที่

3. การใช้อำนาจ “บริหารจัดการร่วม” (มาตรา 10)
ศอ.บต. มีอำนาจสั่งการหรือประสานงานกับ กระทรวงศึกษาธิการ และ กระทรวงวัฒนธรรม เพื่อ “บูรณาการ” งบประมาณ

ตัวอย่าง: การปรับเปลี่ยนหลักสูตรให้มีความเป็นท้องถิ่น (Local Curriculum) หรือการทำให้สถาบันการศึกษาในพื้นที่เป็น Hub ของโลกมุสลิม (Halal Education Hub)

แนวทางการเปลี่ยนผ่าน (How-to)

ขั้นตอน	การดำเนินการ
1. ทำ Public Hearing	ใช้กลไกมาตรา 7 รับฟังความต้องการของประชาชนว่าอยากเห็น “เมืองการศึกษา” ในรูปแบบใด (เช่น เน้นศาสนาควบคู่สามัญ หรือเน้นภาษา)
2. เสนอแผนต่อ กพต.	ศอ.บต. รวบรวมข้อมูลเสนอเข้าที่ประชุม กพต. เพื่อขอความเห็นชอบเป็น “วาระจังหวัดชายแดนภาคใต้”
3. ออกระเบียบพิเศษ	ใช้อำนาจตาม พรบ. ออกระเบียบหรือประกาศ ศอ.บต. รองรับสถานะของโรงเรียนเอกชนสอนศาสนา หรือศูนย์การเรียนรู้ชุมชน
4. ดึงงบประมาณพัฒนา	เปลี่ยนงบประมาณที่จะใช้ในโครงสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรม มาเป็นงบ Software (คน, ความรู้, วิจัย) และ Creative Economy (เศรษฐกิจสร้างสรรค์บนฐานวัฒนธรรม)

ทำไมถึงเหมาะสมกว่า?
การใช้ช่องทางกฎหมายเพื่อผลักดันเรื่อง Soft Power (ศาสนา/วัฒนธรรม) มักจะได้รับความร่วมมือจากคนในพื้นที่มากกว่าอุตสาหกรรมหนัก เพราะ:

ลดความขัดแย้ง: ไม่ต้องทำลายทรัพยากรธรรมชาติหรือเปลี่ยนวิถีชีวิตดั้งเดิม
ความยั่งยืน: สอดคล้องกับศักยภาพเดิมของคนในพื้นที่ที่มีทุนทางวัฒนธรรมสูงอยู่แล้ว

13,139 total views, 4 views today