เปลี่ยนปืนเป็นกฎหมาย: ดับไฟใต้ด้วย “พรบ.สันติภาพ” ข้อเสนอหยุดวงจรความรุนแรง 22 ปี จากเวทีสมัชชาประชาชนภาคใต้ ณ จังหวัดนครศรีธรรมราช

อุสตาซอับดุชชะกูรฺ บินชาฟิอีย์ (อับดุลสุโก ดินอะ)
ด้วยพระนามของอัลลอฮฺผู้ทรงเมตตากรุณาปรานีเสมอ ขอความสันติและความจำเริญแด่ศาสนทูตมุฮัมมัด ผู้เจริญรอยตามท่านและสุขสวัสดีผู้อ่านทุกท่าน

      (17 ม.ค. 69) ประเด็นที่แหลมคมที่สุดคือการส่งสัญญาณถึงรัฐบาลและพรรคการเมืองว่า “กฎหมายความมั่นคงแบบเดิมใช้ไม่ได้ผล” พร้อมเสนอให้ยกร่าง พรบ.สันติภาพชายแดนใต้ ขึ้นมาแทนที่ พรบ.ก่อการร้าย เพื่อแก้ปัญหาที่ต้นตอเชิงโครงสร้าง

พรบ.สันติภาพ vs พรบ.ก่อการร้าย: ทำไมต้องเปลี่ยน?
     นายฆอซาลี อาแว รองประธานสภาประชาสังคมชายแดนใต้ ชี้ให้เห็นตัวเลขที่น่าตกใจ: 22 ปีที่ผ่านมา เรามีนายกฯ 10 คน แต่ความสูญเสียยังสูงถึง 7,000 กว่าชีวิต เฉลี่ยตายวันละ 1 คน สะท้อนว่าการใช้ “อำนาจทหาร” นำการเมืองล้มเหลวโดยสิ้นเชิง

ข้อแตกต่างสำคัญของข้อเสนอนี้คือ:

• เปลี่ยนจาก “ปราบปราม” เป็น “พูดคุย”: ยกเลิก พรบ.การก่อร้ายที่เน้นการตีตราซึ่งสว.เคยเสนอออกสื่อ และกฎหมายพิเศษถึง 3 ฉบับแล้วแทนด้วยกฎหมายที่รับรองกระบวนการสันติภาพอย่างเป็นทางการ
• สร้างหลักประกันในรัฐธรรมนูญ: ถอดบทเรียนจาก “มินดาเนา” และ “อาเจะห์” ที่บรรจุเรื่องสันติภาพไว้ในกฎหมายสูงสุด เพื่อให้การเจรจาเดินหน้าต่อได้ไม่ว่าใครจะเป็นรัฐบาล
• นิติรัฐนำทหาร: ลดการใช้มาตรการพิเศษ (เช่น พรก.ฉุกเฉิน) ที่มักนำไปสู่การละเมิดสิทธิ แล้วกลับมาใช้กระบวนการยุติธรรมปกติที่โปร่งใส

โมเดล “อำนาจร่วม” (Shared Power): ส่วนกลางกำหนดกรอบ ท้องถิ่นเลือกทางเดิน
หัวใจของ พรบ.สันติภาพ ที่เสนอโดย นายตูแวดานียา ตูแวแมแง (เลขาธิการ คสป.) คือการจัดตั้งโครงสร้างการบริหารพิเศษที่ไม่ใช่การแยกประเทศ แต่เป็นการ “แบ่งปันอำนาจ” ใน 4 มิติหลัก:

• การศึกษา: ออกแบบหลักสูตรที่สอดคล้องกับประวัติศาสตร์และอัตลักษณ์ท้องถิ่น
• วัฒนธรรม: คุ้มครองความหลากหลายทางศาสนาและวิถีชีวิตอย่างแท้จริง
• เศรษฐกิจ: ให้คนในพื้นที่มีส่วนร่วมตัดสินใจในโครงการพัฒนา ไม่ใช่การสั่งการจากกรุงเทพฯ
• การบริหารพื้นที่: พัฒนากลไกพลเรือนที่มีความยืดหยุ่นและเข้าใจบริบทคนมลายูมุสลิม

พลังสมัชชาประชาชน: 12 ข้อเสนอเขย่าการเมืองไทย
      นอกจากเรื่องไฟใต้ ประชาชนภาคใต้กว่า 500 คนยังประกาศเจตนารมณ์ร่วมกันในด้านทรัพยากรและการกระจายอำนาจ ซึ่งได้รับความสนใจจาก 8 พรรคการเมือง (ยกเว้นพรรคภูมิใจไทยที่ไม่ส่งตัวแทน)

“เราต้องการการพัฒนาที่ยั่งยืน ไม่ใช่โครงการยักษ์ที่แย่งชิงทรัพยากรจากชุมชน”

บทสรุป: สันติภาพที่ต้องมี “กฎหมาย” รองรับ
     ข้อเสนอจากเวทีนครศรีธรรมราชครั้งนี้คือคำเตือนถึงรัฐบาลว่า สันติภาพจะไม่เกิดขึ้นหากไม่มีหลักประกันทางกฎหมาย การเลือกตั้งและลงประชามติในเดือนกุมภาพันธ์ 2569 นี้ จึงเป็นโอกาสสำคัญที่จะบรรจุ “วาระสันติภาพ” ลงในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เพื่อเปลี่ยนผ่านจากรัฐที่ควบคุมด้วยอาวุธ ไปสู่รัฐที่อยู่ร่วมกันด้วยความเคารพในความต่าง

ก้าวต่อไปที่สำคัญ:
      สมัชชาประชาชนภาคใต้ประกาศชัดเจนว่า หากรัฐบาลใหม่ไม่ขยับตามข้อเสนอเหล่านี้ “ทำเนียบรัฐบาล” จะเป็นจุดหมายต่อไปที่ภาคประชาชนจะไปทวงถามสัญญา

 5,271 total views,  107 views today