สรุปประเด็น: ปรับปรุง พ.ร.บ.ศอ.บต. ให้ดีขึ้น สู่การพัฒนาที่ยั่งยืนและยึดโยงประชาชน

แชร์เลย

อุสตาซอับดุชชะกูรฺ บินชาฟิอีย์ (อับดุลสุโก ดินอะ)

ด้วยพระนามของอัลลอฮฺผู้ทรงเมตตากรุณาปรานีเสมอ ขอความสันติและความจำเริญแด่ศาสนทูตมุฮัมมัด ผู้เจริญรอยตามท่าน และสุขสวัสดีผู้อ่านทุกท่าน

1. ภาพรวมและหลักการสำคัญ (มาตรา 4 & 6)

มาตรา 4: ให้ สมช. ยกร่างนโยบายการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยต้องรับฟังความคิดเห็นจากสภาที่ปรึกษาฯ และทบทวนทุก 3 ปี เพื่อเชื่อมโยงมิติความมั่นคงกับการพัฒนาบนพื้นฐานอัตลักษณ์พื้นที่
มาตรา 6: กำหนดให้ ศอ.บต. เป็นส่วนราชการรูปแบบพิเศษขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี มี กพต. เป็นกลไกขับเคลื่อนระดับนโยบายเพื่อตัดขั้นตอนราชการที่ล่าช้า

2. ข้อเสนอการแก้ไขกฎหมายเพื่อการมีส่วนร่วมที่แท้จริง

แก้ พ.ร.บ. ศอ.บต. ทั้งระบบ: ปลดล็อกโครงสร้างอำนาจจากส่วนกลาง เปิดให้มีผู้แทนจากการเลือกตั้งและภาคประชาสังคมเข้ามามีอำนาจตัดสินใจ
มาบังคับใช้ทางกฎหมาย: กำหนดให้การจัดทำแผนพัฒนาหรือโครงการใหญ่ต้องผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็น (Public Hearing) อย่างแท้จริงก่อนอนุมัติ
ผลักดันการปกครองพิเศษ: สร้างทางเลือกการบริหารจัดการท้องถิ่นที่สอดคล้องกับเจตนารมณ์และความหลากหลายทางอัตลักษณ์ของประชาชน

3. การปฏิรูปโครงสร้างและอำนาจหน้าที่รายมาตรา

มาตรา 11 (หน้าที่ ศอ.บต.): เปลี่ยนผ่านจากการรายงานด้วยมุมมอง “ความมั่นคงของรัฐ” สู่ “ความมั่นคงของมนุษย์” ที่เน้นคุณภาพชีวิต ปากท้อง และสิทธิเสรีภาพ
มาตรา 13 (กระบวนการยุติธรรม): ตั้งคณะกรรมการตรวจสอบอิสระที่มีภาคประชาสังคมร่วมด้วย และสร้างระบบศูนย์พิทักษ์สิทธิคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากคดีความมั่นคง
มาตรา 14 (เลขาธิการ ศอ.บต.): ผลักดันให้ที่มาของเลขาธิการยึดโยงกับประชาชนในพื้นที่โดยตรง
มาตรา 19 (สภาที่ปรึกษาฯ): ตัดโควตาการแต่งตั้งของฝ่ายบริหารและข้าราชการประจำ ออกแบบให้สรรหาผ่านการเลือกกันเอง พร้อมเพิ่มสัดส่วนสตรีและเยาวชน
มาตรา 23 (อำนาจสภาที่ปรึกษาฯ): ยกระดับให้มีอำนาจเสมือน “สภาผู้แทนราษฎรขนาดย่อม” ในการพิจารณางบประมาณ ตรวจสอบ และตั้งกระทู้ถามฝ่ายบริหาร
มาตรา 23/1 – 23/4 (กลไกสนับสนุนสภาฯ): บัญญัติหน้าที่รับฟังความเห็นภาคบังคับ เปิดให้ประชาชนเข้าชื่อเสนอญัตติได้โดยตรง พร้อมจัดตั้ง “สำนักงานเลขานุการสภาที่ปรึกษาฯ” ที่เป็นอิสระจาก ศอ.บต.

4. ข้อเสนอนโยบายเร่งด่วนอื่น ๆ

ยุติการใช้กำลังทหาร: ทยอยยกเลิกกฎหมายพิเศษ และนำคดีความมั่นคงกลับสู่กระบวนการยุติธรรมปกติ
เปิดพื้นที่เจรจาสันติภาพ: สร้างกระบวนการพูดคุยที่เป็นวาระแห่งชาติ และเปิดกว้างให้ภาคประชาสังคม สตรี เยาวชน และผู้เห็นต่างมีส่วนร่วม
กระจายทรัพยากร: ลดงบประมาณด้านความมั่นคงเพื่ออัดฉีดให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจฐานราก การศึกษาท้องถิ่น และคุ้มครองอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม