วิเคราะห์บทเรียน : ทำไม “จังหวัดชายแดนใต้” ไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ ?

อุสตาซอับดุชชะกูรฺ บินชาฟิอีย์ (อับดุลสุโก ดินอะ)
ด้วยพระนามของอัลลอฮฺผู้ทรงเมตตากรุณาปรานีเสมอ ขอความสันติและความจำเริญแด่ศาสนทูตมุฮัมมัด ผู้เจริญรอยตามท่านและสุขสวัสดีผู้อ่านทุกท่าน

     ผลการลงประชามติร่างรัฐธรรมนูญและคำถามพ่วงอย่างไม่เป็นทางการพบว่า สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ คือ ปัตตานี ยะลา และนราธิวาส เป็นส่วนหนึ่งของ 23 จังหวัดที่เสียงส่วนใหญ่ไม่เห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งนักวิเคราะห์มองว่าเป็นสะท้อนถึงกระแส “ต่อต้านทหาร-ปฏิเสธกองทัพ”

     นอกจากสามจังหวัดชายแดนภาคใต้แล้ว จังหวัดที่ถูกระบายสีแดงบนแผนที่แสดงผลการลงประชามติประกอบด้วยจังหวัดในภาคเหนือ 5 จังหวัด และภาคตะวันออกเฉียงเหนืออีก 15 จังหวัด

“ช่วงค่ำของวันลงประชามติเมื่อวานนี้ (7 ส.ค.2559) คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) รายงานผลการลงประชามติร่างรัฐธรรมนูญอย่างไม่เป็นทางการหลังจากนับคะแนนแล้วเสร็จไป 94 เปอร์เซนต์ คะแนนใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นดังนี้”

จ.ปัตตานี จำนวนผู้มีสิทธิ์ออกเสียง 692,643 คน
เห็นด้วยกับร่างรัฐธรรมนูญ 86,219 คะแนน ไม่เห็นด้วย 160,541 คะแนน
เห็นด้วยกับคำถามเพิ่มเติม 82,363 คะแนน ไม่เห็นด้วย 158,195 คะแนน

จ.นราธิวาส จำนวนผู้มีสิทธิ์ออกเสียง 781,839 คน
เห็นด้วยกับร่างรัฐธรรมนูญ 84,122 คะแนน ไม่เห็นด้วย 136,284 คะแนน
เห็นด้วยกับคำถามเพิ่มเติม 79,979 คะแนน ไม่เห็นด้วย 134,005 คะแนน

จ.ยะลา จำนวนผู้มีสิทธิ์ออกเสียง 516,785 คน
เห็นด้วยกับร่างรัฐธรรมนูญ 76,024 คะแนน ไม่เห็นด้วย 110,995 คะแนน
เห็นด้วยกับคำถามเพิ่มเติม 72,447 คะแนน ไม่เห็นด้วย 109,215 คะแนน

(อ้างอิงจาก https://www.thaipbs.or.th/news/content/254731)

#เป็นการแสดงความไม่เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างรัฐธรรมนูญโดยตรง “ประเด็นศาสนากับการศึกษา”

      โดยเฉพาะในประเด็นที่เกี่ยวกับกับการปกป้องศาสนาพุทธ นิกายเถรวาทเป็นการเฉพาะ และการเปลี่ยนกรอบเวลาในการอุดหนุนการศึกษาจากเดิม ป.1 ถึง ม.6 เป็นระดับอนุบาลถึง ม.3 ซึ่งมีความหวาดกลัวว่าจะส่งผลกระทบถึงเงินอุดหนุนต่อโรงเรียนเอกชนสอนศาสนาอิสลามซึ่งส่วนใหญ่เปิดสอนในระดับมัธยมศึกษาทั้งตอนต้นและตอนปลาย

#ประเด็นศาสนา

      รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มีการระบุถึงศาสนาพุทธและศาสนาอื่นๆ โดยเน้นความสำคัญของพุทธศาสนาในฐานะศาสนาที่คนไทยส่วนใหญ่เลื่อมใส พร้อมกับรับรองสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนาของพลเมืองทุกคน สรุปสาระสำคัญได้ดังนี้ครับ

1. การคุ้มครองและอุปถัมภ์ศาสนา (มาตรา 67)

• รัฐต้องอุปถัมภ์และคุ้มครอง พระพุทธศาสนาและศาสนาอื่น
• เน้นพุทธศาสนาเถรวาท: รัฐต้องสนับสนุนการศึกษาและการเผยแผ่หลักธรรมของพระพุทธศาสนา “เถรวาท”
• มาตรการป้องกัน: รัฐต้องมีมาตรการในการป้องกันไม่ให้มีการบ่อนทำลายพระพุทธศาสนา

2. สิทธิเสรีภาพของประชาชน (มาตรา 31)

• บุคคลย่อมมีเสรีภาพบริบูรณ์ในการนับถือศาสนา
• เงื่อนไข: ต้องไม่กระทบต่อความมั่นคงของรัฐและศีลธรรมอันดี

3. พระมหากษัตริย์กับศาสนา (มาตรา 7)

• พระมหากษัตริย์ทรงเป็นพุทธมามกะ และทรงเป็น “อัครศาสนูปถัมภก”

4. หน้าที่ของรัฐและแนวนโยบาย (มาตรา 50 และอื่นๆ)

• ประชาชนมีหน้าที่พิทักษ์รักษาสถาบันศาสนา
• รัฐต้องจัดการศึกษาเพื่อสร้างเสริมคุณธรรม

ตารางสรุปเปรียบเทียบ

ข้อสังเกต: รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีการระบุคำว่า “เถรวาท” เพิ่มขึ้นอย่างชัดเจน

เปรียบเทียบ รธน. 2540 vs 2560: จุดที่ต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ

(เนื้อหาอธิบายความได้เปรียบ ข้อกังวล และแรงสะท้อนทางการเมือง คงข้อความเดิมทั้งหมด)

#ประเด็นการศึกษา

สำหรับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ได้มีการระบุเรื่องการเรียนฟรีไว้ใน มาตรา 54

1. รายละเอียดตามมาตรา 54

• รัฐต้องจัดการศึกษา 12 ปี
• เริ่มตั้งแต่ก่อนวัยเรียนถึงการศึกษาภาคบังคับ
• ไม่เก็บค่าใช้จ่าย

2. จุดที่น่าสังเกต

• การเรียนฟรีครอบคลุม อนุบาล 1 – ม.3
• ม.ปลาย ขยายสิทธิในทางปฏิบัติเป็น 15 ปี

3. หน้าที่ของรัฐเพิ่มเติม

• จัดตั้งกองทุนช่วยผู้ยากจน (กสศ.)
• ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต

สรุปสั้นๆ: รัฐธรรมนูญเขียนไว้เรียนฟรี 12 ปี แต่สิทธิจริงปัจจุบันคือ 15 ปี

 728 total views,  2 views today